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关于提升产业园区规划环评效力促

各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局:

近年来,工业园区规划环境影响评价(以下简称规划环评)在促进区域生态环境质量改善、优化产业发展方面发挥了积极作用。规划环评不平衡、效果不充分等问题依然存在。随着生态环境保护要求的不断提高和地方改革实践的推进,工业园区规划环评与生态环境区划管控体系的衔接,以及对入园建设项目环评简化的指导需要亟待加强。为巩固主体责任,

一、一般要求

报相应的生态环境部门召集审查。产业园区的开发建设规划应当符合国家政策和相关法律法规的要求。规划发生重大调整或者修改的,应当依法重新启动或者补充规划环境影响评价。省级生态环境主管部门可以按照省人民政府有关规定研究确定。对本行政区域内的工业园区范围开展规划环评。规划发生重大调整或者修改的,应当依法重新启动或者补充规划环境影响评价。省级生态环境主管部门可以按照省人民政府有关规定研究确定。对本行政区域内的工业园区范围开展规划环评。规划发生重大调整或者修改的,应当依法重新启动或者补充规划环境影响评价。省级生态环境主管部门可以按照省人民政府有关规定研究确定。对本行政区域内的工业园区范围开展规划环评。

(二)工业园区规划环评结论和审查意见应当作为依法作出规划审批决策的依据。规划环评应当围绕产业定位、布局产业园区的结构、规模、实施时机、重大基础设施建设等,从生态环境保护的角度,提出优化调整建议和缓解环境不利影响的对策。规划审批机关应当将规划环评结论和审查意见作为重要的决策依据,在审批过程中不采用环境影响报告书。有结论和审查意见的,应当作出说明并存档备查。

(三)工业园区规划环评是建设项目入园环评的重要依据。在进行建设项目入园环评时,应进行工业园区规划环评。以项目环评分析和规划环评结论和审查意见为依据园区建设项目环评审批。

二、落实园区管理机构主体责任

(四)对环境影响报告书的质量和结论负责。工业园区管理机构应当根据环境影响评价法和环境影响规划条例的规定,同时组织开展环境影响评价工作。在工作过程中,如实提供基本信息,关注规划实施面临的生态环境约束,认真研究规划环评技术机构提出的优化调整建议,并按照有关部门、专家和社会公众的意见该法涉及重点领域、重点行业和跨区域环境影响规划的,还应当按照有关规定组织开展环评咨询。负责规划环评的主体责任,对规划环评的质量和结论负责,接受所属人民政府的监督。

(五)落实规划环评及相关环境保护要求。工业园区管理机构应将规划环评结论和审查意见落实到规划中。负责协调全区生态环境基础设施建设。 ,不得提出不符合规划的环境影响评价结论和审查意见。入园建设项目按照意见;组织整治存在的生态环境问题,落实污染物总量控制和减排任务,督促污染企业做好退出地块土壤、地下水等风险防控工作;强化园区环境风险 建立防控体系,制定应急预案,细化明确园区和区域内企业的环境风险防范责任,与地方政府应急预案挂钩,有效防范环境风险。

(六)组织开展规划环境影响跟踪评价。对可能导致区域环境质量下降和生态功能退化,实施五年以上且未发生重大调整的规划,工业园区管理机构应及时开展环境影响跟踪评价工作,编制规划环境影响跟踪评价报告,环境影响跟踪评价报告应包括对已实施规划内容的评价和对后续规划的优化调整建议内容,并将评价结论报有关生态环境主管部门。生态环境主管部门可结合实际情况对评价结果进行反馈。

(七)分享工业园区环境质量和规划环评信息。统筹部署工业园区环境监测监测网络建设。空气、水等环境质量在线监测结果和污染源与当地生态环境主管部门对接,离线数据存档备查。督促排污企业落实自身监测职责,建立工业园区规划环评文件等信息共享工作机制、环境质量监测数据等,及时与入园建设项目共享。

(八)规划环评技术机构应提供客观、科学的技术服务。受园区管理机构委托承担规划环评工作的技术机构,应恪守职业道德,提高技术能力,加强规划环评质量管理,并遵循相关规定技术指导和规范工作亚星会员注册,如实向园区管理机构报告区域内存在的生态环境问题和规划实施面临的生态环境约束亚星管委会,在规划环评阶段与园区管理机构保持充分互动,客观并科学提出规划方案优化调整建议,污染物减排建议和对策,缓解不利环境影响,有效发挥技术支撑作用。

三、严格审核检查

(九)依法依规召集审查。工业园区规划环境影响报告书原则上由批准设立工业园区的人民政府生态环境主管部门召集审查。规划环境影响报告书审查另有规定的,按照当地有关规定执行。

(十)探索审查与生态环境区划管控的衔接。“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用线、生态环境准入清单)发布并组织实施生态环境区划管控方案,省级和本行政区域内的国家级工业园区规划环境影响报告书可委托生态环境部召集审查省级生态环境所在地主管部门,审核意见抄送生态环境部;实际需要报生态环境部。省级以下工业园区规划环境影响报告书审核与生态环境区划管控的衔接,可以按照省级人民政府的规定安排。

(10一)突出审查重点。各级生态环境主管部门依法召集有关部门代表和专家组成审查小组。预测和评估的可靠性,以及区域生态环境区划管控要求的衔接和落实情况亚星登陆,规划方案和优化调整建议的可行性,预防或减轻不良环境影响对策措施的合理性和有效性,公开征求意见。审查不予采纳的理由及理由的合理性,以及环评结论的科学性,围绕产业园区存在的主要生态环境问题,形成客观、公正、独立的审查意见。

四、有效

从生态环境保护的角度分析规划的产业定位和环境保护。从产业园区布局、结构、发展规模、建设时机、交通方式、循环生态建设等方面提出优化调整建议,促进区域生态环境质量改善。

(10三)优化工业园区基础设施建设。深入示范集中供水、供热、污水处理、中水回用及配套管网、一般固体废物集中储存处理处置等园区涉及的危险废物、交通等基础设施建设方案的环境合理性和可行性,从选址、规模、技术、建设时机或区域工业基础设施共建共享等方面提出优化调整建议公园。

(10四)推动建立健全环境风险防控体系。涉及易燃易爆、有毒有害物质生产、使用、储存等的工业园区,要加强环境风险评估。重点对周边生态环境敏感目标加强工业园区环境监测预警能力建设、环境风险应急处置和防范措施,从工业园区风险防控体系建设、应急处置等方面提出对策建议推动建立责任明确、衔接有序,覆盖企业环境风险防控体系,工业园区和地方政府,加强对入园建设项目环境风险评估的指导。

五、做好规划环评与项目环评的联动

(10五)加强建设项目入园环评指导。工业园区规划环评结论和审查意见经工业园区管理机构和规划审批机关采纳的,建设项目环评内容入园可适当简化,简化内容包括:对符合产业园区规划结论和审查意见的建设项目的政策规划、环境合理性和选址可行性进行符合性分析;中央有关考核内容。供热、污水处理、固体废物处理处置、以园区建设项目为基础的交通等基础设施已按照工业园区规划环评要求建设运营。

工业园区环境质量稳定达标、可持续改善;工业园区环境基础设施完备,运行稳定,环境管理和风险防控体系健全,近五年未发生重大环境事件。

开展试点的省级生态环境主管部门要按照省级政府规定,明确上述试点工作的具体范围、任务和要求,及时总结进展、成效。和试点工作中存在的问题,不断完善相关工作,并将试点工作情况进行汇报。送生态环境部,试点期限不超过2年。共享工业园区污染治理设施和废水排放口的污染物,要进一步优化排污许可证管理,明确责任。

六、切实加强监管

发现有行为的,各级生态环境主管部门可以通过约谈、通报等方式督促整改,及时将有关情况反馈给生态环保督察。规范规划环评评审专家库管理,对评审中存在舞弊、失职行为的,依法予以处罚。取消资格并予以公告。审查组的部门代表有上述行为的,应当通知其所在部门,并依法予以处罚。并及时向生态环保督察反馈有关信息。规范规划环评审查专家库管理,审查中存在舞弊、失职行为的,依法予以处罚。取消资格并予以公告。审查组的部门代表有上述行为的亚星创业园区管委会,应当通知其所在部门,并依法予以处罚。并及时向生态环保督察反馈有关信息。规范规划环评评审专家库管理,对评审中存在舞弊、失职行为的,依法予以处罚。取消资格并予以公告。审查组的部门代表有上述行为的,应当通知其所在部门,并依法予以处罚。

生态环境部将建立健全规划环境影响评价跟踪监测长效机制,定期下发工业园区规划环境影响评价和跟踪评价开展情况,采取“定期巡视”相结合的方式。 + 不定期抽查”,加大对规划环境影响报告书的质量监管力度。重点检查编制质量和规划环境影响评价执行情况,对编制质量差、规划环境影响评价执行不力的相关责任主体进行公开曝光和处理。

(10八)加强对规划环评成效的监督。各级生态环境主管部门要加强对规划实施的跟踪监督,对有重大不利影响的规划,按照规定及时组织核查。对规划环境影响评价的实施效果和重大不利影响进行评价。造成环境影响的主要原因,应当向规划审批机关和工业园区管理机构提出修改规划或采取改善措施。根据核查结果进行监督,加强对重污染或排放有毒有害污染物的工业园区环境质量的日常监测,依法开展执法监督,落实监管责任。

产业园区规划

(10九)加快推进信息化建设和成果共享。省级生态环境主管部门组织调度工业园区规划、环评和后续评价的制定和实施工作。每年省级及以下,及时清理行政区域内工业园区的基本数量,加快推进规划环评报送、规划环评审查实施、公开通报等信息化建设。促进规划环评和项目环评成果的共享共享。

(2十)严格执行规划环评要求,各级生态环境主管部门和行政审批部门要把符合规划环评结论和审查意见作为环境影响评价的重要依据建设项目入园审批,落实好工业园区规划,项目环评的环评指导要求可根据项目环评要求简化,不再增加相关环评内容要求。规划环评提出需要深入论证,应在项目环评审批阶段进行核查。

(二十一)县级人民政府批准的各类工业园区规划环境影响评价可参照本意见。本意见自印发之日起执行。工作通知(环发[2011] 14号)同时废止。

生态环境部

2020 年 11 月 12 日

(此作品向公众公开)

抄送:各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团人民政府亚星网投注册,国家发展改革委,科技部,工信部信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、海关总署、能源局、林草局。

内抄:督察室、法律法规司、生态司、水利司、海洋司、大气司、土壤司、固体司、监测司、执法局。

2020年11月13日生态环境部办公厅印发

解读:1.一张图看懂《关于进一步加强工业园区规划环境影响评价工作的意见》

2.生态环境部环评司相关负责人就《关于进一步加强工业园区规划环境影响评价工作的意见》回答记者提问